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东盟约束演变的轨制计谋：治理南海争端中的大国政事
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作家：古贺庆（Kei Koga），南洋理工大学社会科学学院助理教导，始终关注东亚安全及东盟议题。
开首：Kei Koga， “ASEAN’s Evolving Institutional Strategy Managing Great Power Politics in South，” The Chinese Journal of International Politics， Vol.11， No.1， 2018， pp.49-80.
导读
南海问题的安全属性和外西化发展倾向日益超越，这对东盟的安全政策养息有何影响，东盟又该怎么处理同地区大国的联系？
对此，该文提议“轨制计谋”构念念，以为“轨制计谋”的改造使得东南亚国度定约(ASEAN)粗略养息其同大国的联系，并通过轨制制衡、轨制奴才、轨制对冲以及轨制共同取舍四种计谋来推辞大国出其不备的政事入侵。东盟的安全计谋既是在约束变化的安全环境下取舍最好政策，亦然通过扩大东盟领导的轨制来进行单干合作，以尽可能确保区域自治和成员国安全。该文通过比拟分析2005-2016年的东亚峰会（East Asia Summit）和东友邦防部长会议（ASEAN Defence Ministers Meeting） 两个案例，揭示了二者计谋振荡的原因和经过，准确把抓了大国政事中东盟的计谋扮装振荡，深化了对地区安全轨制的融会。
媒介
该文利用“轨制计谋”模子动作询查框架分析了东亚峰会和东友邦防部长会议对南海争端的计谋养息，探究东盟在大国政事中的安全政策变革，主要驾驭了单案例经过跟踪和跨案例比拟询查次第。
“轨制计谋”模子
“轨制计谋”是指地区安全轨制的参与国为赢得短期或始终安全而奉行的集体安全政策，成员国对“轨制计谋”保持一致，但也要注释到由于国度主权原则的存在，成员国各自的安全计谋可能同此有所进出。“轨制计谋”模子分为以下四种类型。
轨制制衡（Institutional balancing）指成员国集体行径、一致对外以制衡方针国。成员国集体对方针国摆出坚持姿态，并同期向外洋社会开释出方针国存在抗拒正行径或作歹行径的信号，从而加多外洋社会处分方针国的可能性。
轨制奴才（institutional bandwagoning）指毁灭轨制泰斗，同地区大国（包括对自身发展具有潜在胁迫的国度）缔盟来确保自身利益与安全。也即是说，将方针国吸纳为地区安全轨制的里面成员，并予以其一定的领导权，其余成员国同其保持一致、加强合作，从而减少来自方针国的胁迫。
轨制对冲（institutional hedging）指吸纳方针国后，通过设立轨制规定对其加以收敛。轨制制衡容易遭遇方针国的错误，轨制奴才存在原有成员国丧失主导权的隐患。轨制对冲则能幸免以优势险，因为该计谋借助制定轨制准则来对包括方针国在内的通盘成员国进行多量性收敛，暧昧其安全政策的计谋针对性，从而尽可能减少同方针国的正面打破。
轨制共同取舍（institutional co-option）指吸纳方针国后协商实现各方招供的合作程序。该计谋不是通过轨制规定来监管或者收敛方针国的行径，而是死力扩大相互间的疏导渠说念，以增进成员国在非争议规模的交流和归拢。
轨制制衡将方针国排斥在安全轨制除外，因而同其余三种“轨制计谋”相叛逆。轨制奴才则存在有筹划权让渡景象，因而无法同轨制对冲以及轨制共同取舍兼容。轨制对冲和轨制共同取舍不错并存，因为二者之间的振荡是从监管性程序向合作性程序养息，并不波及根人性变革。
“轨制计谋”并非一成不变，当成员国对地区权利变化的融会发生变化时，“轨制计谋”会随之改造。况兼计谋环境的变化速率同“轨制计谋”变化速率呈正有关，因为冉冉的变化无法成员国养息地区安全政策提供满盈能源。为连接保险安全感，成员国也会评估“轨制计谋”和安全环境的匹配性，从而议论养息的必要性。此外，地区安全轨制自己的遐想和方针也至关遑急，比如东盟要点关注东南亚发展，鲜少波及非洲等其他地区。
东亚峰会的计谋振荡
东亚峰会成立于2005年，设立初期以莳植成员国间的合作程序为方针实行轨制共同取舍，吸纳中日韩等地区大国加入，并积极激动成员国在能源、景象等无争议的非传统安全规模开展合作，奋发躲避南海争端为代表的传统安全议题。一方面是因为东亚峰会受到2006年菲律宾台风和2009年泰国政事危境波及而两次被动延后，风雨震动再提南海等明锐议题不仅将加重里面矛盾，致使可能让东亚峰会堕入中断风险，促成非争议规模的合作才是理智之举。另一方面是由于好意思国早期并未加入该东亚峰会，激发东盟成员国疑惑。好意思国以为东亚峰会的加入准则《东南亚友好合作协议》（TAC）雷同于互不滋扰协议，会影响其在东南亚的言语权。好意思国的疏离格调导致东盟成员国怀疑其对东南亚承诺的灵验性，是以转而向中国、日本等地区大国展现高度合作神色，效用激动轨制共同取舍计谋的施行。
2010年，东亚峰会将“轨制计谋”养息为轨制对冲，主要阐扬为欢跃好意思俄两国的加入，加强对南海问题的温暖以及加多里靠近成员国的轨制收敛。“轨制计谋”的振荡出于东盟对表里场面的多方考量。一是2008年中国出色搪塞金融危境挑战，展现出不凡的经济实力和治国聪惠，但也引起了好意思国对中国崛起的警惕，好意思国渴慕提高对东南亚事务的参与进程以制衡中国在亚太地区的影响力。二是中国对南海利益的坚韧调治接踵激发了同东盟成员国的酬酢摩擦，致使成员国质疑东亚峰会未能灵验制约中国，强调振荡原有集体安全政策的必要性。三是东盟借此增强好意思国对其承诺的竟然度，并利用中好意思俄三国相互制衡来保险自身的主导地位。
东友邦防部长会议的计谋振荡
东友邦防部长会议成立于2006年，旨在激动东盟里面偏执外部伙伴国之间的安全对话，调治地区和平与相识。
2006至2010年，爱情电影网东盟预判到中国的全标的崛起将会对东亚权利分拨形状带来紧要变化，因而动员各方力量积极激动东友邦防部长扩大会议的设立与落地。若成行，东盟成员国可借助域外伙伴国的资源来进步对自身安全的保险能力。况兼东友邦防部长扩大会议聚焦非传统安全规模合作，为有关国度处置摩擦提供了缓冲区域。此外，东友邦防部长扩大会议以东友邦防部长会议为中心，不错调治东盟的区域主导权，灵验幸免地区大国边际化东盟。
碰劲的是，东友邦防部长会议也以2010年为遑急转移点，呈现两点变化：一是该年景立了轨制共同取舍和轨制对冲并存的东友邦防部长扩大会议，吸纳中国、好意思国等8个地区大国加入并开展无争议规模的合作，同期利用好意思国对东南亚事务的介入来牵制中国；二是对中国取舍严慎的轨制制衡计谋。东友邦防部长会议于2011年将南海争端纳入勾通声明以标明其不悦中国在南海问题上的闭塞格调，然而东盟成员国的集体反对设立在松散挽回的态度上，并莫得正面成功品评责难中国，而是命令各方感性处置、幸免打破，从而清晰并领导中国应在南海问题上保持自我克制。
跨案例比拟
该文横向对比了东亚峰会和东友邦防部长会议的异同。二者历经变革但仍由东盟主导，相似的振荡节点和原因标明其对地缘政事环境的判断具有一致性。但计谋定位及轨制遐想的互异导致二者搪塞中国崛起的形状不同，东亚峰会吸纳好意思俄两国以进行轨制对冲，东友邦防部长会议设立扩大会议激动轨制共同取舍和轨制对冲并行，还针对中国取舍了严慎的轨制制衡计谋，利用互异化的安全轨制成立来称心多维度安全需求。
论断
该文以为东盟借助安全计谋变革来塑造同地区大国的联系，并借助案例分析得出六点发现：一是东盟主导的多边轨制不将传统安全问题视为禁忌；二是安全轨制的运转方针及遐想会影响到其效用的评估；三是里面利益不对拦阻安全计谋变革；四是东盟下辖的多边轨制细化里面单干以保险安全；五是多边轨制收敛大国行径、保险东盟中心性位；六是东盟主导轨制施行互异化“轨制计谋”以保险自身利益。
译者挑剔
该文创建“轨制计谋”模子分析东亚峰会和东友邦防部长会议对南海争端的计谋养息，探究东盟在大国政事中的安全计谋变革。“轨制计谋”使得东盟粗略养息其同大国的联系，并通过轨制制衡、轨制奴才、轨制对冲以及轨制共同取舍四种计谋来推辞大国政事入侵。东盟的安全计谋既是在变化的安全环境下取舍最好政策，亦然通过扩大东盟领导轨制进行单干合作，以确保区域自治和成员国安全。
本文的立异之处：一是构建了“轨制计谋”模子丰富了学界对集体安全政策制定及变化的询查，准确把抓了东盟计谋变革的依据及阶梯。二是对东盟计谋振荡原因的分析全面而新颖。学界多量以为中国的快速崛起，重叠南海问题上的闭塞态势，导致东盟吸纳地区大国加以控制。该文清晰招供的同期也指出地区大国的加入是出于对自身安全利益的考量，东盟还能借此增宏大国对其承诺的竟然度，并利用大国相互制衡来保险自身主导地位。三是聚焦东盟峰会和东友邦防部长会议案例，以小见大探究东盟怎么处理同地区大国联系。二者同受东盟领导但相互孤苦、发展阶段相似，便于询查东盟计谋演化。结合现实案例还能进步“轨制计谋”的理会力。
关联词，本文也有不及：一是贫窭对东盟安全计谋变革的后续效率询查。东盟增设下辖轨制、吸纳外部成员来调治自身安全，但这会导致里面利益不对扩大化和南海争端外西化，影响地区安全治理灵验性，况兼地区大国加入是对东盟主导权的隐敝胁迫，但该文莫得对此深刻议论。二是案例样本数目不及。东盟峰会和东友邦防部长会议虽具代表性，然而案例数目较少，会影响最终论断的理会力。东南亚的区域安全轨制未几致使东盟具有稀奇性，“轨制计谋”模子的普适性仍待考量。
本文的启发性在于：第一，中国应深刻把抓东盟“轨制计谋”演变机制。当下好意思国效用控制中国崛起，以增强盟友伙伴联系支点深化“印太计谋”在东南亚地区的部署，将越南、印尼等国度拉入“印太经济框架”，试图减轻中国在该地区影响力。对此，中国要深刻把抓东盟的计谋倾向，强调自身对和平发展的愿景，尊重东盟在东南亚治理中的主导地位，争取东友邦家的救助和归拢，同期更要说明自身影响力，成为构建东南亚安全形状的领跑者。第二，拓展“轨制计谋”模子适用领域。东北亚地区毗邻东南亚，雷同是大国力量交织之地，重叠历史留传问题、疆域争端等身分安全气象阻拦乐不雅，不错议论“轨制计谋”模子在该地区的适用可能性，分析复杂安全气象酿成的机理，为激动区域一体化发展提供参考。
参考文件
[1] 张耀. 中好意思计谋竞争与亚太中等强国的行径取舍——以好意思国“印太计谋”升级为机会[J]. 东南亚询查，2023(02): 57，75.
词汇积贮
南海争端 South China Sea Disputes
轨制计谋 institutional strategy
集体安全政策 collective security policy
译者：沈好文，国政学东说念主编舌人，吉林大学国度发展与安全询查院国度安全学专科询查生，询查敬爱为东北亚安全与发展议题。
校队 | 丁伟航
审核 | 丁伟航
排版 | 王茜 岳玲
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